Проект федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

 Уважаемые родители!

Рекомендуем ознакомиться с проектом Федерального закона

«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина с 01.01.2018 г. вводится новый вид социальных выплат – пособие для семей, в которых родился первый ребенок.

Предлагаем Вам ознакомиться с проектом федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации.

Согласно проекту закона ежемесячная денежная выплата будет назначаться гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, при рождении (усыновлении) первого ребенка после 1 января 2018 года. При этом среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Челябинской области (15 912руб.). Размер ежемесячной выплаты в 2018 году составит 10 221 руб.

Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.

В настоящее время Министерством социальных отношений Челябинской области вносятся изменения в Закон Челябинской области от 24.11.2005 г. № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» в части передачи полномочий по предоставлению новой меры социальной поддержки семей с детьми управлениям социальной защиты населения. Вместе с этим ведется работа по подготовке программного обеспечения назначения и выплаты ежемесячной выплаты.

ВНИМАНИЕ! Уважаемые родители! Проект не вступил в законную силу!

Вносится Президентом Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей

Настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Статья 1

1.   Установить, что право на получение ежемесячной выплаты в связи срождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты всвязи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также – ежемесячнаявыплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка)имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территорииРоссийской Федерации.

2.    Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением(усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенокрожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является гражданином РоссийскойФедерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

3.        Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав, а также в случае отмены усыновления ребенка.

4.        Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

5.   Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября1997года№134-ФЗ"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

6.         Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

7.         В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 2

1. Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

2.   Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением)первого   или   второго   ребенка   осуществляется   со   дня   обращения   за   ее назначением.

3.       Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

4.       Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.         Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

6.         В случае рождения двух и более детей гражданин подает заявление о назначении ежемесячной выплаты:

1) в отношении одного ребенка - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи;

2)       в отношении второго ребенка - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

7.   Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением(усыновлением) второго ребенка может быть подано в территориальный органПенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдачегосударственногосертификата на материнский (семейный) капитал,предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

8.    Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации,осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, итерриториальные органы Пенсионного фонда Российской Федерациизапрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления,организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов,сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи срождением (усыновлением) первого или второгоребенка(за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федеральногозакона от27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и небыли представлены гражданиномпособственной инициативе.

9.  Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого иливторого ребенка перечисляется на счет гражданина, открытый в российскойкредитной организации.

10.   Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого иливторого ребенка не назначается гражданам, дети которых находятся на полномгосударственном обеспечении, а также гражданам, лишенным родительских правлибо ограниченным в родительских правах.

11.      Межведомственное информационное взаимодействие в целяхосуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)первого или второго ребенка производится в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 3

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

2.           Средства на реализацию переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

3.           Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании утвержденной Правительством Российской Федерации методики исходя из численности граждан, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и размера этой выплаты.

4.           Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.    Средства на реализацию переданных в соответствии с частью 1настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.

6.  В случае использования указанных в части 2 настоящей статьи средствне по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетнойсфере,вправе взыскать эти средства в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

7.            Контроль за расходованием указанных в части 2 настоящей статьи средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, и Счетной палатой Российской Федерации.

8.            Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

9.      Размер материнского(семейного) капитала, установленный всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением(усыновлением) второго ребенка.

Статья 4

1. При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1)    вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей,включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера,
вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действияв Российской Федерации.При этом вознаграждение директоров и иныеаналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации(совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидентаРоссийскойФедерации, местом нахождения (управления) которой являетсяРоссийская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источниковв Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялисьвозложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилисьвыплаты указанных вознаграждений;

2)        пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3)        выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4)                       компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5)                       денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

2.   При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммыединовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов, иных источников в связи со стихийным бедствием или другимичрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

3.  Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей,включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера,предусмотреннаясистемойоплатытруда и выплачиваемая  по  результатамработы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

4.         При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5.         Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6.    Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов всоответствии с законодательством Российской Федерации.

7.         Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

8.  Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев,предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В случае, если сведения о сумме доходов членов семьи представлены за период менее 12 календарных месяцев, среднедушевой доход рассчитывается пропорционально периоду, за который представлены эти сведения.

9.                   Осуществляющие назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

10.           В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители несовершеннолетних детей, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

11. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

1)    лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в
отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу,
лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица,
лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

2)  лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Статья 5

1.  Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

2.            Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается:

1)  при достижении ребенком возраста полутора лет - со дня, следующего заднем исполнения ребенку полутора лет;

2)    в случаеизменения места жительствагражданина, получающегоуказанную выплату, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котороморганы исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации,осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и (или)территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации извещеныоб изменении места жительства;

3)  в случае отказа от получения указанной выплаты - с 1-го числа месяца,следующего за месяцем, в котором назначившим указанную выплату органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющимполномочия в сфере социальной защиты населения, и (или) территориальныморганом Пенсионного фонда Российской Федерации получено соответствующеезаявление;

4)    в случае смерти ребенка, с рождением (усыновлением) котороговозникло право на получение указанной выплаты, - со дня, следующего за днемсмерти ребенка;

5)    в случае смерти гражданина, получающего указанную выплату,объявления его в установленном законодательством Российской Федерациипорядке умершим или признания его безвестно отсутствующим, а также в случаелишения его родительских прав - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, вкотором наступила смерть данного гражданина либо вступило в законную силурешение суда об объявлении его умершим, или о признании его безвестно
отсутствующим, или о лишении его родительских прав;

6)        в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;

7)        при поступлении заявления об отказе от получения выплаты в связи с рождением второго ребенка в случае распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) статьями 10-12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

2. Возобновление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в случае:

1) отмены решения суда об объявлении гражданина, получающего указанную выплату, умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;

2) подачи заявления о возобновлении указанной выплаты гражданином, отказавшимся от ее получения на основании пункта 7 части 1 настоящей статьи, -с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в осуществляющий назначение указанной выплаты орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, и (или) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступило соответствующее заявление.

Статья 7

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации